针对过去我国在治理商业贿赂中面临的挑战,对进一步治理商业贿赂,可在以下七个方面采取措施: 正确处理三个关系。正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系,正确处理好重点工作和全面履行职能的关系,正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系,既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败,既要坚决执行纠正不正之风又要加强廉政建设和反腐败工作。 加强商业道德教育和社会诚信体系建设。广泛开展商业道德宣传,引导社会公众特别是市场主体树立自律意识,推动合法自愿、等价有偿和廉政经营等观念深入人心,使崇尚公平竞争、诚实信用成为人们参与商业活动的共识,使各类市场行为主体充公认识到诚信建设对企业发展的重要性,促进各商业主体加强商业自律,更加自觉地维护市场经济秩序,为杜绝商业贿赂、维护市场秩序创造良好的社会氛围。 加大对商业贿赂惩处力度。要抓住重点行业和重点领域,对突出的商业贿赂现象依法进行专项重点治理。针对当前社会反映强烈的医疗卫生、建筑、电信、金融等热点领域和部门中存在的商业贿赂问题依法进行专项重点治理。要进一步加大对商业贿赂的经济处罚力度,以增加商业贿赂的违法成本,进而从经济上阻碍商业贿赂行为的滋生。同时,要进一步明确经营单位对其下属单位或个人进行商业贿赂监管失察所应承担的经济、行政乃至刑事责任,进而形成严密的责任体系。 建立查处商业贿赂的协作机制。要在党委统一领导下,进一步理顺工作关系,明确职能分工,加强纪检、检察、公安、审计、药监等部门之间协调配合和沟通联系,建立信息通报、线索移送、案件协查和联席会议机制,明确案件移送的标准及责任,做到各司其职,各尽其责,形成齐抓共管,合力打击商业贿赂的态势,维护市场秩序。 深化体制改革,从源头上防治商业贿赂。进一步推进审批制度化,规范行政行为,强化对行政权力的制约和监管。全面推进行政政府采购制度,建立政府投资责任追究制度,健全投资监管体系和境外国有资产监管制度。完善市场预测经济体制,充分发挥市场的资源配置功能,减少垄断,防止地方保护。推进行业协会、商业管理体制改革,加强企业自律,推进企业守法经营,公平竞争。要在深化制度改革上下工夫,从源头上铲除商业贿赂滋生和蔓延的土壤。 修改完善现有的刑法规定。以现行刑法为基础,借鉴其他国家有益立法经验,结合《联合国反腐败公约》等有关国际公约的规定,通过对相关规定的分析,以刑法修正案的方式,扩大商业贿赂的犯罪主体,犯罪对象范围,将公司、企业以外的其他单位人员、收受财物以外的其他利益(至少应包括财产性利益)的行为纳入刑法调控范围,扩大罚金、没收财产等财产刑的适用范围,增设剥夺、限制从业资格刑,完善资格刑设置等规定。通过进一步整合、修改、完善有关规定,加快国内法治进程,以应对严峻的国际、国内商业贿赂形势。 锻造清廉的企业文化。清廉的企业文化是遏制商业贿赂犯罪的治本之策。在包括国家经济管理活动和国家工作人员直接参与的经济活动中,利用职务上的便利为他人谋取利益而非法收受贿赂的行为是对职务廉洁性的损害。忠诚是企业文化的重要内容,无论是公职人员还是企业雇员,都必须对所在企业在履行职务的过程中承担忠诚的义务,违反廉洁自律规定就是把自已的职务行为弄脏了,因而背离了忠诚义务。这对企业无疑是饮鸩止渴,而对整个经济秩序则是一个灾难。在不断完善社会主义市场经济的过程中,营造健康的企业文化对建立公平的市场竞争秩序非常重要。从这个意义上讲,清廉文化是法治的需要,诚信政府的需要,健康经济运行的保证。
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