倴政发〔2016〕39号

 

 

滦南县人民政府关于印发《滦南县2016年洁净型煤推广工作方案》的通知

 

各镇人民政府、县政府有关部门、街道办事处：

《滦南县2016年洁净型煤推广工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                                      滦南县人民政府

                                      2016年10月8日

 

 

滦南县2016年洁净型煤推广工作方案

 

为有效降低散煤污染，改善空气质量，完成市达散煤压减替代任务，按照市政府统一部署以及《唐山市散煤污染整治专项行动方案》（唐政办字〔2016〕195号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

2016年，在县城建成区压减替代散煤6300吨（附件2），推广洁净型煤专用炉具1150套，实现散煤全替代。优先支持采用集中供热、煤改清洁能源等方式实施散煤压减替代，每完成一户，按完成压减替代2吨散煤任务量核算，剩余压减替代散煤任务量以推广洁净型煤形式完成。

2016年，在全县农村地区（不含县城建成区）推广洁净型煤7.6万吨，根据各镇（街道办事处）农业人口数量确定目标任务（附件3）。

二、支持政策

2016年我市洁净型煤销售指导价格暂定为890元/吨（将根据散煤市场价格变化适时作动态调整）。市财政补助标准：城市和农村居民购买洁净型煤，补助430元/吨，居民自筹460元/吨。

型煤专用炉具按照售价的80%由市财政给予一次性补助，最多不超过1600元/台，购买价格与补助价格的差额由居民承担。

三、工作流程

（一）按照公开透明、双向选择、经济便捷、确保质量的原则，确定一家或几家洁净型煤生产配送企业作为供货商，由县农牧局与洁净型煤生产配送企业签订《洁净型煤供应协议》。

（二）村委会（居委会）负责本辖区内的居民购煤登记、收款工作，填写《2016年居民洁净型煤销售明细表》（附件4，以下称“明细表”），对购买的居民开具自筹款收款收据，注明购买人姓名、身份证号、联系方式、数量、金额等内容。居民凭身份证购买洁净型煤，补助范围以当地派出所登记的常住居民户为准，每户限购2吨。

（三）村委会（居委会）将 “明细表”复印件、自筹款和收据一并上交镇政府（街道办），镇政府（街道办事处）将“明细表”复印件提供给型煤企业，并协调村委会（居委会）、型煤企业做好配送工作。

（四）型煤企业负责将型煤配送到用户。用户收到型煤后，在“明细表”上签字，村委会（居委会）协助做好各项签收工作。配送完成后，村委会（居委会）须将居民姓名、购煤数量、自筹款交款金额三项内容公示7天并公开举报电话。

（五）村委会（居委会）负责人在“明细表”上签字并加盖公章后，将“明细表”一式两份、公示照片复印件一并报送镇政府（街道办事处）。镇政府对“明细表”等材料审核无误后，签字盖章，并向型煤企业支付自筹款。

（六）镇政府（街道办事处）填报《洁净型煤推广补助资金申请表》（附件5），经镇政府（街道办事处）主要领导签字后，连同村委会（居委会）上报的材料、镇政府支付型煤企业自筹款银行转账凭证复印件、型煤企业税务发票复印件一并上报（城市区域材料上报商务部门，农村地区材料上报农牧部门）。县财政、商务、农牧等部门对镇政府（街道办事处）上报的材料审核无误后，由财政部门按相关规定，将补助资金拨付给各镇，由各镇付给洁净型煤生产配送企业。

各镇政府（街道办事处）可根据实际情况，对工作流程进行适当修改完善，既要高效、快捷，方便群众和企业，又要周密、规范，经得住上级检查和审计。要建立健全清洁型煤推广工作的档案管理，明确专人负责填报、核实档案内容，将推广用户信息进行公示，公开举报电话，坚决杜绝冒名顶替、重复享受政策、套取资金等行为发生。严把工作环节，在表格登统、收缴自筹款、型煤订购与发放、公示、资金拨付、档案管理等诸项事宜中都要做到精准、完整，不擅自减少规定动作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立由副县长李克军同志任组长，县商务局、县农牧局、县财政局、县环保局、县质监局、县市场监管局、县审计局等部门负责同志为成员的洁净型煤推广工作领导小组，统筹推进全县洁净型煤推广工作。各镇政府（街道办事处）是本辖区洁净型煤推广工作的责任主体，负责制定本辖区洁净型煤推广工作方案，分解细化目标，并做好组织、协调和实施工作，确保完成推广任务。要将推广任务分解到村（居委会），签订责任状，明确专人负责。要提早动手，大力宣传，10月17日前完成居民洁净型煤订购、收款，11月底前完成全部推广任务。

（二）明确责任分工。县商务局是城市区域洁净型煤推广工作的牵头单位，县农牧局是农村地区洁净型煤推广工作的牵头单位，要掌握整体工作进度，协调解决推进过程中遇到的突出问题，保障洁净型煤推广工作顺利进行。县环保局负责煤炭使用环节的煤质管控，对使用劣质煤炭的企业实施处罚。县质监局负责煤炭生产领域的煤质管控及相关煤质检验工作，定期向社会公布检验结果，并对生产劣质煤炭的企业实施处罚。县市场监管局负责流通领域、销售环节的煤质管控，对无证无照、非法煤炭经销者予以取缔，对销售劣质煤炭产品的企业实施处罚。县财政局负责依法合规拨付资金，并加强资金监管。县审计局负责做好各项补助资金支出、使用的监督和审计工作。

（三）加强洁净型煤质量监管。洁净型煤质量按照河北省《工业和民用燃料煤》(DB13/2018-2014)和《洁净颗粒型煤》（DB13/2122-2014）标准执行。质监部门要定期对洁净型煤生产配送企业进行监督抽查，在生产配送阶段以及供暖期每周抽检一次，非供暖期每月抽检一次，严厉查处生产不合格洁净型煤的违法行为。对产品质量不达标、点火性能差、燃烧效果不好，服务不到位，群众不满意，严重影响洁净型煤推广的企业，取消洁净型煤配送资格。要严防水平低、质量差的企业和产品进入我县洁净型煤生产配送体系，严厉打击假冒伪劣、以次充好、恶性竞争、扰乱市场的行为。各镇政府（街道办事处）要组织村委会（居委会）对洁净型煤使用情况进行入户走访，发现问题及时反馈上级有关部门和生产配送企业，并做好走访记录。

（四）加强散煤煤质管控。县质监局、市场监管局、环保等有关部门要各司其职，开展散煤治理联合执法行动。要建立信息共享机制，加强沟通协调，形成打击散煤生产、销售和使用的高压态势。通过采取明察暗访、专项打击、突击检查等措施，依法对生产、储存、经营、使用劣质散煤和煤制品的单位严惩重罚，把劣质散煤挤出市场。要按照散煤全替代的总体要求，充分利用网格化管理体系，实现对散煤生产、流通、使用等环节的无缝监管，做到不留死角、不留盲区、不留隐患。对不符合相关规划，位于环境敏感区及市场监管、环保、国土等行政许可手续不全的煤炭交易场所、储煤场和煤炭销售摊点，坚决依法取缔。

（五）广泛宣传引导。充分利用电视、广播、网络、通告、宣传栏等多种形式，大力宣传国家和省市的有关部署要求，大力宣传使用劣质煤炭的危害和使用洁净型煤的意义以及优惠政策。农村地区要通过张贴通告、悬挂条幅、入户发放“明白纸”、开展洁净型煤与普通煤炭对比试烧、组织洁净型煤用户现身说法等方式，让全面禁止散烧原煤和高硫煤的要求、推广使用洁净型煤的意义及其优点家喻户晓，引导全社会形成自觉使用洁净型煤的浓厚氛围。洁净型煤生产配送企业要增加销售网点，畅通配送渠道，加强技术指导，推荐销售适用炉具、引火物等方式，方便群众购买、使用洁净型煤。

 

附件：1. 滦南县洁净型煤推广工作领导小组成员名单

2.2016年滦南县县城区域散煤压减替代及专用炉具推广任务分解表

      3.2016年滦南县农村地区洁净型煤推广任务分解表

      4.2016年居民洁净型煤销售明细表

      5.2016年洁净型煤推广补助资金申请表

      6.型煤专用炉具推广方案

      7. 型煤专用炉具发放安装统计表

      8. 型煤专用炉具抽检表

   

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

滦南县洁净型煤推广工作领导小组成员名单

 

组  长：李克军    县政府副县长

副组长：张新忠    县政府办公室主任科员

姜伯民    县环保局局长

汤瑞峰    县农牧局副局长（分管农业方面工作）

李全在    县商务局局长

刘占民    县质监局局长

李进春    县市场监管局局长

成  员：鲁福增    县发改局副局长

        刘焕存    县环保局主任科员

刘文仓    县商务局主任科员

       罗占安    县财政局主任科员

靳兴涛    县质监局副局长

        贺忠增    县市场监管局副局长

        王景全    县工信局副局长

        王志明    县农牧局副科级干部

        王晓岳    县住建局副局长

        吴炳宇    县审计局主任科员

        尚海国    县公安局党委委员

夏茂森    县交通运输局副局长

谭忠梅    县统计局副局长

张洪鹏    县外宣局局长