各镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

《滦南县加快电子商务发展三年行动计划（2018-2020）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

滦南县人民政府办公室

2018年9月14日

 

 

 

滦南县加快电子商务发展三年行动计划（2018-2020）

 

为加快推进我县电子商务事业发展，充分发挥电子商务在培育经济发展新动能、促进经济转型升级、推动大众创业万众创新等方面的积极作用，按照《河北省加快电子商务发展三年行动计划（2018-2020）》等文件精神，结合我县实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的“十九大”精神为指导，以加快我县经济发展方式转变和产业结构调整为主线，以普及和深化电子商务应用为重点，培育壮大电子商务经营主体，完善支撑体系，强化政策支持，加强监督管理，优化发展环境，进一步激发电商市场活力，推动我县电子商务实现跨越式发展。

（二）发展原则

1、市场主导，创新发展。以市场需求为导向，以企业为主体，发挥市场配置资源的决定性作用。鼓励电子商务技术、模式、机制创新，增强电子商务快速发展的内在动力。

2、强化应用，务实发展。围绕我县经济发展重点和优势产业、重点行业、特色产品，加快电子商务普及应用，促进产业融合，拓宽电子商务的应用广度和深度，提高应用成效。

3、要素融合，协同发展。推动电子商务发展要素之间的有效衔接和深度融合，统筹网络经济与实体经济融合发展，推动线上、线下资源互补。

4、加强监管，规范发展。不断加强电子商务领域的监管力度，优化电子商务发展环境，促进电子商务市场健康有序发展。

（三）发展目标

2018年，全县网络零售额达到5亿元，到2020年，全县网络零售额达到8亿元。

二、主要任务

（一）全面培育电子商务市场发展主体

1、加强与国内外知名电商企业合作。积极引导阿里巴巴、京东、苏宁、腾讯等知名公司来落户或者开展全面业务合作；推进京东集团电子商务进农村、进城区；依托物流唐山官网、京东农村电商、大槐树、村邮乐购，拉长各大电商企业的产业链条。（牵头单位：县商务局；责任单位：县发改局、县工信局）

2、重点引进培育一批有影响力的电子商务平台。依托阿里巴巴B2B、B2C等平台探索钢锹、手套、钢材等工业品营销服务平台，加强交易、物流、支付、信用等全方位供应链服务技术研发。到2020年，工业用品通过B2B平台年交易额突破1亿元。（牵头单位：县商务局；责任单位：县工信局、县发改局）

3、大力发展特色鲜明的电子商务网店。支持村邮乐购、京东商城、大槐树开设滦南特色产品馆。引导海都食品、滦南姚王庄蔬菜批发市场等专业市场开办网上商城或在第三方平台开设旗舰店，拓展网络批发零售业务。推进滦南大米、娇雪面粉、滦南水产等特色产品通过品牌塑造，扩大网上销售。（牵头单位：县商务局；责任单位：县工信局、县农牧局）

（二）大力推进电子商务与重点产业深度融合

1、引导传统制造业发展电子商务。支持鼓励钢铁、钢锹、手套、大健康产业园等行业的大型企业使用透明、高效、低成本的网络集中采购体系。依托阿里巴巴等第三方平台，引导企业从信息交互向在线交易、融资租赁等一体化服务演进。支持发展基于钢锹等柔性制造的网络化、定制化服务。到2020年，全县规模以上工业企业应用电子商务的比例达到50%以上。（牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、县商务局、县金融办）

2、推进农业领域电子商务加快发展。加快农产品商品化、品牌化进程，探索订单农业，发展精准农业，推进互联网+农业技术服务，形成基于互联网的新型农业生产方式。整合我县特色农产品资源，力推我县地标性产品在天猫、京东等国内知名平台开办旗舰店、专营店、特色馆。依托电子商务大力发展休闲农业、乡村旅游产业。2020年全县农产品网上交易额达到亿元以上。（牵头单位：县农牧局；责任单位：县商务局、县科技局、县旅游办、县供销社）

3、推动传统商贸流通业电子商务创新发展。支持滦南供销大厦、京东医药等传统商贸流通企业自建平台，推动线上线下融合发展。鼓励中小商贸企业利用第三方平台开展网络营销。支持姚王庄农产品交易中心、柏各庄生猪交易中心等引进电商元素，向集信息发布、产品交易、物流仓储于一体的智慧型园区发展，实现从商品交易到供应链管理的转变。（牵头单位：县商务局；责任单位：邮政集团滦南县分公司，各镇、街道办、开发区管委会）

（三）不断深化电子商务体系建设

1、深化农村电子商务全覆盖。针对目前农村电商发展现状，进一步加大扶持服务力度，完善县、乡、村三级电商服务体系和服务功能。着力解决好农产品上行不佳的问题，全面提升农村电子商务应用水平。集中整合全覆盖承办企业，到2020年，电子商务进农村服务主体由1家增加到3家。壮大农村电子商务经营主体。（牵头单位：县商务局；责任单位：县农牧局、县供销社、邮政集团滦南县分公司、各镇、街道办）

2、提升社区电子商务发展水平。充分发挥电子商务在引领社区商业创新、降低成本、提升效益等方面的积极作用。以居民生活需求为导向，构建线上与线下互动融合、虚拟与实体互相补充、商品销售与综合服务并行的社区商业综合服务体系，打造“一刻钟”便民服务商圈。积极培育大槐树、村邮乐购等社区电子商务平台，在全县形成一批具有引领作用的电子商务示范社区。到2020年，电商覆盖率达到90%以上。（牵头单位：县商务局；责任单位：县住建局、县民政局、邮政集团滦南县分公司、各镇、街道办）

3、加快发展跨境电子商务。积极培育我县跨境电子商务主体，鼓励我县传统制造业和商贸流通企业利用阿里巴巴国际站、天津自贸通等平台开展对外贸易，不断扩大可交易商品范围和跨境电商在外贸出口中的比重。到2020年，力争实现利用跨境电商开展贸易的企业达到5家。（牵头单位：县商务局；责任单位：县发改局、县税务局、县金融办、邮政集团滦南县分公司）

(四)完善电子商务产业支撑

1、加快网络基础建设。加大农村宽带建设投入，加快提速降费进程。持续推进城市宽带、移动通信技术设施的更新升级，深化大数据、云计算应用。加快实现县中心区和县级主城区公共区域WIFI建设和免费开放，加强电子商务与电信增值业务的融合发展，推动电信产业链和电子商务产业链协同发展。（牵头单位：县工信局；责任单位：县科技局、县商务局）

2、加强物流体系建设。积极推进电子商务与物流快递协同发展，解决快递营运车辆规范通行和末端配送等难题。继续提升城市共同配送试点工作取得的成效，持续推进物流标准化试点工作。支持建设农产品流通全程冷链系统。充分利用物联网等新技术，发展多层次物流公共信息服务平台，推动智慧物流配送体系建设。（牵头单位：邮政集团滦南县分公司；责任单位：县商务局、县工信局、县发改局）

3、加强电子商务支付体系建设。积极推动我县银行业金融机构与国内有影响力的第三方支付平台开展业务合作，加快移动支付发展，推广便捷支付。积极鼓励传统制造业、电商企业与金融机构联合，开发建设功能完善、特色明显、安全易用的B2B在线支付平台，满足支付需求，解决企业间账款延迟问题。（牵头单位：县商务局；责任单位：县发改局、县工信局、县科技局、县金融办）

4、加大金融支持。鼓励金融机构针对电子商务企业，创新金融服务，开发无形资产质押、动产质押、担保等多种抵押方式，提供贷款服务。对信用记录良好，市场竞争力强的电子商务企业适度提高授信额度。支持电子商务企业上市融资，继续推进优质电子商务企业到全国股转系统、股权交易所挂牌融资。积极组织县内银行、融资担保机构和电子商务企业开展对接活动，不断优化电子商务融资环境。（牵头单位：县金融办；责任单位：人行滦南中心支行）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主管领导任组长，县直有关部门负责人为成员的滦南县电子商务工作协调领导小组，统筹全县电子商务工作发展。领导小组办公室设在县商务局，负责电子商务规划、指导、协调和日常管理工作。定期召开领导小组会议，通报工作推进情况，协调解决存在的问题和困难。各部门要加强电子商务管理机构建设和人员配备，建立健全相应领导体制和工作机制，切实发挥统筹规划、政策促进和综合协调作用，全面推进我县电子商务事业健康有序发展。（牵头单位：县商务局；责任单位：领导小组各成员单位，各镇、街道办、开发区管委会）

(二)完善电子商务监管体系。建立电子商务监管协调机制，推动相关部门间信息共享和执法协作。加强对名称和经营范围与电子商务有关的企业的日常监管和风险排查加强行业自律，防止不法分子和企业打着电子商务或电商平台的旗号从事违法传销或者变相传销等不法行为。强化质量保障、交易安全、消费者权益和知识产权保护等领域监管，维护行业正常经营秩序。提升行业管理和服务水平，促进行业自律和依法经营。鼓励通过政府购买服务的形式，建立电子商务统计分析体系，提升电子商务数据统计监测、分析的智能化水平，为电子商务的科学发展提供指导和决策参考。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县商务局、县金融办、县发改局、县质监局、县统计局）

（三）加强电商专业人才培养。创新电子商务人才培养机制，建立科学合理的分级分层教育环境。建立健全领军型电子商务人才引进机制，大力引进高层次电子商务人才。建立健全操作型电子商务人才引进培养机制，积极引导开设电子商务专业的大中专院校、专业电子商务培训机构及重点电子商务企业加强资源整合和交流合作，大力培养实用型、技能型电子商务人才和青年电子商务创业型人才。（牵头单位：县人社局；责任单位：县教育局、县商务局）

（四）营造浓厚的电子商务发展氛围。充分利用新闻机构及各类媒体、平台，加强对我县电子商务的宣传推广，提高我县电子商务知名度和影响力。积极组织参加各类“电商节”、“电商论坛”以及“电子商务创业创新大赛”、校企合作等各类交流及资源对接活动，组织开展不同层次的电子商务示范主体创建活动。（牵头单位：县商务局；责任单位：县文广新局，各镇、街道办、开发区管委会）

 

附件：滦南县电子商务工作协调领导小组

附件：

 

滦南县电子商务工作协调领导小组

 

组长：杨洪伟县政府副县长

副组长：郑永新县政府副主任

李全在县商务局局长

成员：李进民县商务局副局长

张振海县发改局主任科员

靳宝光县农牧局主任科员

王占良县工信局党组成员

刘春徐县质监局副局长

姜晓光县住建局副局长

张川县税务局副局长

齐嵘县统计局城调队队长

王胜利县供销社副主任

刘晓军邮政集团滦南分公司总经理

领导小组负责研究制定全县电子商务发展总体规划、政策措施，研究解决电子商务产业发展中的重大问题。

领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作和相关事项的协调督导工作，办公室主任由李进民同志兼任。