放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”，是指2018年对2017、2016年“放管服”改革过程中通过自查自纠、上级巡视发现的“该整改未整改、该问责未问责、该清理未清理”的问题进行“回头看”。从而对上述问题进行督导落实，进一步便民便企，促进市场主体活力和创新能力。

“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”共区分8大类问题：

1. 已取消的审批事项未停止审批，存在将已取消的审批事项转交部门所属事业单位、协会继续审批，对取消事项进行拆分、合并或者重组继续审批，以核准、审核、备案等形式变相审批的行为。上级下放的审批事项未及时承接并规范管理。本级下放的行政审批事项，存在通过变相方式间接控制下级审批，要求下级单位以事前备案等形式变相收回审批权的现象。
2. 未按照国家和省要求取消调整职业资格许可和认定事项，违法违规擅自设立职业资格许可认定事项，存在把水平评价类职业资格设置为就业准入、企业营业准入事项的情形，违规设置职业资格考试、发放证书。
3. 未落实“多证合一、一照一码”改革要求，工商登记审批事项存在后置套前置、重复审查等情形，相关部门不协同不配合，影响改革进展和成效。
4. 未对照省级已公布的各项清单，按要求编制公开本地本部门的清单。未按期完成编制公开，或编制标准和口径不合要求。清单向社会公开不及时，市场主体和群众无法便捷、及时、全面获取相关信息。动态管理制度落实不到位，对清单调整不及时。
5. 未按“双随机、一公开”要求，建立“一单、两库、一细则”，未按2017年底前实现全覆盖的计划推动工作。“双随机”抽查的范围、频次、方式不规范、不合理，抽查结果不够透明公开，未能做到事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕。
6. 未推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度。
7. 未落实《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法（试行）》，没达到“一口受理、并联审批、信息共享、限时办结”的要求；未编制公开各审批环节涉及的审批事项、申报材料、中介服务事项目录清单和审批流程图；擅自增加审批事项、审批环节、申报材料和中介服务，超时限审批。
8. 在办事过程中随意设置门槛，要求群众提供没有法律法规依据的各类奇葩、循环证明。

县“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”领导小组办公室设置在行政审批局0404房间。

监督电话：0315-4102298

举报邮箱：lnxzspjzcfgk@163.com

滦南县行政审批局

2018年5月20日