各相关镇、县政府相关部门：

《滦南县2018年农机深松项目实施方案》已经县政府研究同

意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

滦南县人民政府办公室

2018年10月10日

滦南县2018年农机深松项目实施方案

为圆满完成省、市下达我县农机深松任务，进一步改善土壤环境，现结合实际，制订本方案。

一、目标任务及原则

1. 目标任务。2018年，河北省确定我县农机深松作业任务3万亩，专项补助资金90万元。
2. 工作原则。智能监测、人工抽检；完善机制、简化程序；定额补贴、先干后补；公开公正、严格监督。

二、工作重点

㈠实施区域、建设主体和质检机构

在组织县农牧等部门开展调研的基础上，经专题会议研究，依照相关规定和程序，确定胡各庄镇、方各庄镇、司各庄镇、东黄坨镇为今年我县项目区；确定滦南县旺利农机服务专业合作社、滦南县永发鸿田农机服务专业合作社为项目建设主体，具体负责组织实施；确定唐山格洛瑞农业工程监理有限公司为第三方质检机构，具体负责项目质检工作。

㈡补贴对象、标准和方式

1.补贴对象。为安装智能监测终端开展深松作业的农机服务组织、第三方质检机构、承担农机深松作业任务的农机深松主管部门。

2.补贴标准。常规深松作业每亩补贴30元，其中按1元/亩标准安排第三方质检劳务补贴，按0.5元/亩标准安排县级主管部门的深松质检管理经费。补贴资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发放单位人员津贴等支出。县级深松质检管理经费，主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩、开展招标等工作。

㈢作业技术要求

1.作业模式。采用单一深松作业模式，拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业，该作业方式具有结构简单、使用方便，深松效果直观，作业质量便于测量等特点。

2.质量标准。一是作业质量标准：执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845—2015），深松应打破犁底层。常规深松作业深度≥25厘米，相邻两铲间距≤2.5倍的深松深度。二是作业合格面积判定：农机深松兑付作业补贴资金的面积，为深松智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积后，再扣除经深松第三方质检公司核查确认的不合格面积。同一地块（作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）深松智能监测平台统计深松深度合格率≥85%时，判定该地块深松作业质量全部合格，否则判定为全部不合格；如发现深松智能监测平台计量数据异常时，由县农机深松主管部门负责主导、在作业方配合和第三方监督下，由智能监测设备服务商负责核查，重新确定合格作业面积。

3.作业机具要求：①深松机。县农机深松主管部门要结合当地实际，选择使用作业效率高、深松效果好、农民群众欢迎的深松机型，深松机必须具有农业机械推广鉴定证书。严禁私自改装深松机，深松铲或铲柄失效后应立即更换。凿式深松铲铲柄上须安装翼铲且两侧翼铲的有效宽度不能小于150毫米。②作业动力。实施常规单一深松作业的拖拉机动力为110马力及以上四轮驱动拖拉机。③深松智能监测终端。产品符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA 1-2017），优先从中国农业机械化协会选型推荐的产品中筛选。

㈣作业质检要求

1.质检方式。县农机深松主管部门要结合实际，制定科学、严谨、可行的深松质检方案，明确深松质检要求，质检方案要及时上报市农机深松主管部门备案。

2.质检机构。由第三方开展深松质检，要切实加强对第三方的监管，杜绝第三方将质检任务转包或分包，杜绝第三方伪造质检工作痕迹，第三方持农业部农业机械试验工中级证书人员必须到作业现场进行质检，实时记录相关信息、采集质检照片、录制质检工作视频并存档备案。

3.对第三方的质检要求。①“四核查”：核查所有参加作业的深松机及动力配备情况，核查智能监测终端安装位置、固定情况,核查项目区农机深松主管部门与作业方签订的作业合同,核查作业期间深松监测平台上每天的作业数据。②抽查深松监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积，作业质量按照《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）标准进行抽查，从每台深松机作业地块中随机抽取两块地，每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查，单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%。③项目区作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50%，从项目区深松任务结束之日第二天算起，10个工作日内必须向项目区农机深松主管部门提交质检报告。④深松质检工作实行痕迹管理，做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档，并到项目区农机深松主管部门备案。⑤质检过程中连续两次抽查发现同一机手作业地块深松质量全部不达标时，原则上可视为该机手所有地块作业质量全部不合格。

4.县级抽查。按照不低于作业任务3%的比例，对农机服务组织的作业实施情况和第三方的质检工作完成情况等进行监督检查，深松质检工作实行痕迹管理，做好影像、照片、纸质文字记录数据等质检资料的存档。切实做到出现异议地块必查，有举报线索地块必查，对智能监测合格率100%地块抽查，对监督检查中发现的问题及时整改。

三、实施程序

㈠确定建设主体及第三方质检机构（7月2日—8月5日）

通过县政府网站及县农牧局公告栏发布报名通知，按照通知有关要求，由在县农机主管部门登记注册的农机服务组织，根据对项目了解及建设意愿等情况，向县农机管理部门提出项目建设方案和申请，经县农机管理部门组织专家组评审后，确定项目建设主体及第三方质检机构并公示，公示期7天（附表2）。公示无异议后，县农机管理部门与项目建设主体签订深松作业委托协议、与第三方质检机构签订深松质检协议。

㈡核定补贴标准（7月10日—8月5日）

根据《河北省2018年农机深松工作指导意见》要求，经县农机深松工作领导小组研究，核定我县2018年农机深松项目作业资金补贴标准为30元/亩，其中安排1元/亩的质检劳务补贴和0.5元/亩的深松质检管理经费补贴，并予以公示，公示期7天。

㈢推进任务落实（8月6日—10月17日）

县农机深松主管部门按本地深松作业补贴方案要求，由专家组确定农机服务组织、质检机构后，与质检机构签订质检协议，明确质检要求、补贴标准、质检责任等。县农机深松主管部门要提前谋划，认真组织并全程现场监管智能监测终端设备的安装、检修与调试，确保监测数据准确可靠。终端设备安装、检修、调试过程中，农机服务组织或农机手、终端设备服务商、农机深松主管部门、第三方质检四方必须全部在场，各负其责。终端设备安装调试应在平坦地块进行，针对深松深度检测传感器存在测量误差的实际，为确保深松深度合格率达到85%以上，实际作业深度高于合格深度2～3厘米。终端设备要安装牢靠，其中深松深度传感器要焊接牢固。终端设备安装标定完成后进行试作业，通过人工检测核查智能监测数据，确保智能监测作业面积数据与人工检测面积数据在规定的误差范围之内、智能监测深松深度合格率与人工检测深松深度合格率数据基本一致。试作业完成后，县农机深松主管部门工作人员填写农机深松智能监测作业机组备案登记表（附件3），四方工作人员签字并加盖公章。其中，终端设备安装调试工作由终端设备服务商负责。当机手作业面积超过1000亩时，县农机深松主管部门应联合终端设备服务商组织机手对设备进行二次标定，以减小作业深度误差。

㈣深松作业（10月18日—11月15日）

县农机深松主管部门要组织安装智能监测终端的农机服务组织，适时开展农机深松作业，深松作业不得收取作业差价。作业期间，农机服务组织要及时核查农机手每天的深松作业情况，农机手要随时观察终端显示屏数据并及时通过手机APP查询作业数据上传情况，发现问题后立即停止作业并通知终端设备服务商进行检修。

㈤作业核实（10月18日—12月8日）

深松作业期间或作业结束后，质检机构按照质检协议，认真开展深松质检核查，对发现的问题要求施工机构及时整改；质检工作完成后，质检机构出具质检报告。县农机深松主管部门监督检查结束后，填写《农机深松作业补贴资金兑付结算单》（附件4）、《农机深松质检补贴资金兑付结算单》（附件5），通过部门公示栏、政府或部门网站等方式进行不少于7天的公示，公示无异议后，县农机深松主管部门向同级财政部门提出办理补贴资金结算事宜的申请。

㈥兑付补贴资金（12月17日—12月25日）

县财政部门对农机深松主管部门出具的结算资料完整性和资金支出用途进行审核后，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金，直接兑付给农机服务组织、质检机构。暂时不具备实行“一卡通”或“一折通”条件的，采用发放银行存单的方式兑现补贴资金。农机深松质检管理经费由县财政部门根据工作进展情况，按照预算管理有关规定安排拨付。

四、保障措施

㈠加强领导，密切配合。成立由县政府主管副县长任组长，县农牧局、财政局、相关镇主要负责同志为成员的“滦南县农机深松工作领导小组”（附件1），负责方案制定、项目实施、检查验收、资金兑付等重大事项决策，切实做到责任到人。县财政局要安排必要的工作和监管经费，县农牧局负责具体落实、培训指导、监管督查等工作。

㈡履行职能，强化培训。县农机深松主管部门要结合各地实际，积极开展监测平台使用管理、深松作业技术规范、机具使用操作技能、职业道德教育、廉政风险防控等培训，切实提高作业质量和监管效率。要全程监督深松监测终端的安装调试和技术性能检测事项，确保监测终端保持良好技术状态。要强化作业期间的巡回技术指导，随时协调解决作业机手、质检员等遇到的问题，保障深松工作顺利开展。

㈢科学组织，规范管理。县农机深松主管部门要全面推行智能监测技术，完善农机深松项目操作程序，确保项目运行规范高效。要择优确定经营管理规范、社会信誉度高的农机服务组织承担深松作业，成方连片集中推进，确保深松作业质量合格。

㈣公开信息，接受监督。县农机深松主管部门要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒介，采取现场观摩、发放明白纸等形式，大力宣传农机深松作业补贴政策，公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式、补贴结果等，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督，确保农机深松项目在阳光下透明运行。要建立项目执行定期调度督导机制，及时掌握项目执行和资金使用情况。按照上级主管部门要求，会同县财政部门将项目阶段性执行情况报省农业厅项目主管单位；做好项目实施总结，全面分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议，于下年度1月15日前向省农业厅、省财政厅报送项目实施总结报告；同时做好项目信息填报工作。

㈤加强监管，严惩违规。县农机深松主管部门和财政部门要按各自职责全面履行监管职能，适时开展专项督导检查，强化作业监管，严惩违规行为。要高度重视群众举报投诉的受理查处工作，对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，依照相关法律法规，追究相关单位和人员的责任。

五、此方案中相关政策，由县农牧局农机管理部门负责解释。