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政府工作报告(2022.1)
浏览次数:6489    发布时间:2022-02-07

  

 

 

——2022年1月 27 日在滦南县第十七届

人民代表大会第二次会议上

滦南县人民政府县长  侯新宏

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

 

2021年工作回顾

 

一年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省市和县委决策部署,以高质量发展引航定向,攻坚克难,奋发进取,“十四五”扎实开局,全县经济社会发展取得了令人可喜的成就。预计全年地区生产总值同比增长6%;一般公共预算收入增长7.6%;固定资产投资增长6.8%;实际利用外资增长34.2%;社会消费品零售总额增长5.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。

——我们坚持固本强基,发展质量得到新提升。招商引资更见成效。坚持高起点、高标准,主动对接央企国企、全国五百强,全县新增签约亿元以上项目53个,引进总部企业11家。电科云“数智滦南”、中国电力国家级清洁能源示范基地等66个项目成功签约,中红普林丁腈手套四期等36个项目落地,实现数量、质量、体量“三提升”。积极申报政府专项债券,发行债券2.74亿元,为保民生、稳投资、促发展提供了资金保障。项目势头更为强劲。全年实施重点建设项目200个,总投资1054.9亿元,新开项目76个、续建项目53个、前期项目71个。河北模筑装配式建筑新材料、蓝海丁腈手套等70个项目建设完工。平安滦康医疗滦南健康城、宝树泉智能农牧装备制造等19个项目列入省市重点建设计划,云玖科技微纳米精密滤芯、海都种质资源场等8个项目已完工,年内完成投资79.5亿元,占年度计划的116.7%。发展保障更加坚实。聚焦开发区项目主战场,一区三园,错位互补,齐头并进。马城铁矿采选工程项目列入省重点建设计划,北京电子学会智能制造委员会电子装联等16个项目签约,鼎盛生态颐养示范基地等3个项目开工建设,云玖金属、华纤科技等12个续建项目竣工投产。开发区薪酬制度改革加快推进,汇集优质人才,提高队伍素质,劳有所得,多劳多得,激发干事创业热情。

——我们坚持提质增效,产业结构实现新跨越。现代农业活力增强。全力保障粮食安全,7万亩高标准农田顺利实施。大力发展“四个农业”,打造优质水稻、高端乳品、优质生猪、特色水产等4个产业集群,奶牛及河鲀养殖2个现代农业示范园区,对虾、肉鸡2个高端精品。县域地理标志证明商标总量达到10件,全省第一。唐山中红三融公司被认定为“具有国家影响力的企业品牌”,产品被评为“河北省名牌产品”。“菜篮子”市长负责制考核全市第一。工业转型提速突破。实施技改项目132个、技改投资58.9亿元,蒙牛乳业液态奶生产线扩建、中红三融20万吨鸡肉及制品加工等7个技改项目纳入省“千项技改”工程。永发鸿田、盛奥松木业等7家企业被评为省“专精特新”中小企业,金利海、坤达科技等2家企业被评为省“专精特新”示范企业。推动中红医疗在深圳创业板成功上市,实现A股企业上市零突破。预计全年完成规上工业增加值102.8亿元,新增规模以上工业企业17家。现代服务业步伐稳健。南堡嘴东湿地公园获批全市首个省级湿地公园,被列为黄(渤)海候鸟栖息地申遗候选提名地之一,两家3A级旅游景区顺利通过年度复核。全年跨境电商交易额达到2.2亿元,新培育跨境电商市场主体3家。

——我们坚持创新引领,改革开放迈出新步伐。科技创新更具活力。新增高新技术企业19家、科技型中小企业179家、市级以上创新平台3家,万家企业中高新技术企业拥有量全市第一。引进外国专家12人、科技成果5项。顺浩环保省级科技创新团队通过省级审核,华纤科技在第十届中国创新创业大赛获优秀奖、全省第一。营商环境全面优化。持续深化“放管服”改革,深入开展“三重四创五优化”等活动,大力推行“七办”工作法,建立行政执法企业正负面清单,不叫不到、随叫随到,累计为374家企业代办事项877项。深化“互联网+政务服务”、商事制度改革和投资审批制度改革,推进政务事项全流程线上办理及“百事通”系统落地,完成统一线上服务平台推广,打通项目审批绿色通道,“拿地即开工”审批制度改革有序推进。发展瓶颈有效破解。优化投融资机制,组建滦南国控发展集团,解决项目资金难题。马城铁矿占地问题有效解决,促成鼎业资源与北京清新环境开展合作,促成中船重工与新鑫特钢达成来料加工业务合作,停产五年的新鑫特钢重获发展动力。

——我们坚持统筹协调,城乡建设展现新面貌。城市品质显著增强。完成一实小周边、合力园以南、罗城街王庄子等三个片区征迁扫尾任务,腾出城市发展用地260亩。正通首郡、金诚华苑南苑等小区相继竣工交房,新增小区建筑面积30万平方米。建成二贸智能停车楼等6个城市停车场,新增公共停车位635个。改造冀腾小区等5个老旧小区。高品质完成团结路、祥和路等道路绿化和部分公园绿地改造提升等城市增绿工程,新增城市绿地21.92公顷。组织实施祥和路等6个区域城市集中供热工程,铺设供热管网8.1公里。解决交通住宅楼等5个项目“办证难”问题。北河金街等8个项目的人防问题完成整改销号,追缴人防费1100万元。完成数字化城管平台升级改造,深入实施“以克论净、深度保洁”环卫作业模式,持续开展“十乱整治”攻坚,生活垃圾分类沿海县考核第一,城市更加精细智能、干净整洁。全国文明城创建全省第三,获评“2021年度河北省美丽街区”。农村面貌焕然一新。按时完成2.28万户农村“双代”改造任务,建成四好农村路85公里,改厕2.26万座。创建“美丽庭院”“精品庭院”2万多个,打造姚王庄菜博馆、坨里食醋馆等37处景观节点,建成1个以东黄坨镇为中心的“特色农业+民俗文化”市级乡村振兴示范区、12个示范村、120个提升村、21个美丽乡村。全县未发生致贫返贫问题,建档立卡贫困户人均纯收入达到15175元,省、市巩固拓展脱贫成果“后评估”评为“好”的档次。

——我们坚持绿色优先,生态环境取得新成绩。空气质量稳中向好。聚焦“减总量、控扬尘、管夜间、削高值”,持续开展重点行业企业、施工工地、道路扬尘和机动车污染深度整治,各级环保督查交办问题全部按期完成整改;市达159家涉VOCs企业全部完成治理,110台落后锅炉实现提标改造。全年空气质量综合指数同比下降14.96%,优良天数同比增加20天,空气质量创历史新高,全市仅我县各项指标均低于市达任务。水质环境持续改善。“全域治水、清水润城”工程有序推进,18个子项目全部开工;严格落实河长制、湾长制,深入开展入海排污口整治,近岸海域水质始终稳定达标;建立健全水源地监测监控系统,境内无劣Ⅴ类河流,集中式饮用水水源地全部达到Ⅲ类以上水质标准。获评“全国第四批节水型社会建设达标县”。土壤修复全面加强。严格落实林长制,大力开展国土绿化工程,完成人工造林7300亩,营林抚育3.1万亩,成功创建“省级森林城市”。定期开展监测排查,未发生重大土壤环境污染事件,各类土壤质量状况良好。

——我们坚持以人为本,社会事业开创新局面。20项民心工程、10件民生实事如期完成。社保体系日益健全。城乡低保标准分别提高到每人每月770元、每人每年6312元;城镇新增就业9404人、农村劳动力转移就业9173人。居民基本养老保险、医疗保险基本实现应保尽保,“爱心养老小食堂”模式全国推广,为民办实事专题擂台赛荣获全省第一,成为三级养老服务建设试点县。教育事业蓬勃发展。改造提升农村中小学、幼儿园56所,持续推进教育信息化,教育设施日臻完善。实施课后延时服务,实现农村幼儿园全覆盖。成立高中教育集团,不断巩固全市高中工作先进地位。在全国第三届教育装备新技术应用创新论坛上作典型发言,获评省青少年近视防控试点县,省教育督导考核评估列为一类档次。医疗水平持续提升。县医院北河分院一期工程和县医院健康管理中心项目建成完工,嘴东卫生院迁址新建项目有序推进,村卫生室和乡医配备实现全覆盖,医保基金管理更加规范,在全市率先且唯一实现了充分发挥价格杠杆作用,支持基层医疗机构发展创新的改革目标。社区卫生服务中心和扒齿港镇中心卫生院获国家卫健委通报表扬。文体事业长足进步。乐亭大鼓项目入选第五批国家级非遗项目名录,镇街综合文化站全部达标,荣获“河北省民间文化艺术之乡”。连续25年保持“全国文化先进县”称号。县融媒体中心通过验收,文化广场主体完工,足球场、室内滑冰馆完成建设,群众体育工作全国有位,唐山市第三届冰雪运动会实现夺冠,获批“全省轮滑运动试点县”。社会大局和谐稳定。持续开展安全生产大排查、大整治,风险隐患有效消除。全市食品药品考核实现“四连冠、六连优”,食品安全追溯系统平台入网率达到100%。扫黑除恶斗争常态长效,防范打击电信网络诈骗犯罪工作排名全市第一。退役军人优待抚恤政策落实到位,兵员征集和民兵建设工作成效持续提升,“3+6+9”双拥模式得到省双拥办肯定,被命名为“河北省双拥模范县”。疫情防控保持“零输入”“零感染”“零扩散”。胡各庄镇西胡村获评“全国乡村治理示范村”。

——我们坚持廉洁为根,政务环境展现新气象。坚持党的全面统一领导,不折不扣贯彻落实中央、省市和县委决策部署。扎实开展党史学习教育,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,拥护“两个确立”,做到“两个维护”。坚持依法行政、依法决策,严格执行重大行政决策法定程序,依法开展行政复议等工作。认真执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,办理人大代表建议115件、政协委员提案146件,走访答复率、按时办结率实现两个100%。持续加强政府自身建设,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,全面开展审计监督,驰而不息整治“四风”,“三公”经费下降7.3%,政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。

各位代表!艰难方显勇毅,磨砺使得玉成。在世纪疫情冲击、钢铁企业退城的双重形势下,我们顶住了巨大压力,经受住了重大考验,成绩来之不易,发展振奋人心!这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的航向指引,得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协监督支持,得益于全县上下同心同德、拼搏奋进。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众,向参与滦南经济社会发展的投资者和建设者,向所有关心支持滦南发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济总量偏小、财政实力较弱的现实还没有明显改变,还存在发展质效不高、结构不优,优质项目储备不足,主导产业缺失,科技创新能力不强,污染防治压力较大,城乡、镇域发展不平衡,公共服务供给不足,政府职能转变还不到位等问题。这些问题不解决,将严重影响滦南“闯”的劲头“跑”的速度,将严重制约滦南在新一轮竞争中激流奋进、勇冠群雄。对此,我们将精准施策、全力解决,以破解难题的硬度提升跨越赶超的速度。

 

2022年工作安排

 

2022年,是党的二十大召开之年,是“闯出现代化、振兴新滦南”的攻坚之年、落实之年,是滦南赶超跨越、蓄势崛起的重要一年、关键一年,做好这一年的经济工作,加快推动高质量发展,责任艰巨,使命光荣,意义重大。前不久,党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、省经济工作会议和市委十一届四次全会相继召开,明确提出今年工作的政策取向、发展思路、目标要求、重点任务,为我们指明了前进方向,提供了根本遵循。县委十三届二次全会,把2022年确定为“攻坚突破年”,向全县发出了“全力以赴打赢‘闯出现代化、振兴新滦南’攻坚战”的动员令。我们要坚定信心、保持定力,在县委的坚强领导下,聚合力、谋发展、破困局、开新局,沿着县委谋划的发展道路,聚焦“闯出现代化、振兴新滦南”总目标,咬钢锁铁,拼搏奋进,将宏伟蓝图变成生动的发展成果。

按照县委全会部署,2022年政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、省市县委决策部署,唱响“智慧、勇气、担当、效率”工作主旋律,锚定“双翻番、双一流、双建成”目标,实施“12335”工程,即牢牢抓住重大项目建设这一引擎,突出乡村振兴、城市更新两大重点,打造数智之城、湿地之城、无废之城“三城”品牌,塑树营商环境、干部队伍、城乡面貌“三好”形象,实施乡村振兴、城市更新、项目建设、优化环境、改善民生“五大攻坚”,开创“闯出现代化、振兴新滦南”新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是:地区生产总值、一般公共预算收入增长14.9%;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%8%

围绕实现以上目标,政府系统将全力做好七篇文章,攻坚突破、力求实效。

一、在打造特色产业体系上做文章。持续优化经济结构,聚焦培育主导产业,延链补链,锻链强链,以优质产业赋能经济平稳健康发展。

统筹布局海洋产业。发挥海洋资源优势,统筹海洋经济、海洋文化、海洋生态,积极融入沿海经济带高质量发展大局,借势借力、错位互补,大力发展军工贸易、军工制造、冷链物流、车船拆解等临港工业,加快建设海洋牧场,力促毕氏仓储物流项目开工,以蓝色思维助推未来发展。

提质增效新能源产业。充分发挥新能源开发资源优势,持续推进与中国电力合作对接项目具体化、实体化,实现全县电力综合降耗30%,降低用电成本,吸引企业投资。加快推进绿能清洁能源热能设备制造项目,谋划建设1000亩光伏装备制造产业孵化园,引进光伏支架生产配套项目,打造清洁能源示范基地。

发展壮大循环产业。充分发挥北部矿产资源优势,破解要素保障瓶颈,加快推进马城铁矿开发进程,积极引入新型绿色建材等产业链项目,推动董氏实业集团绿色建材科技示范园项目落地开工。推进鼎业资源与中国振华、北京清新环境全面合作、开工建设。打造产业链配套完善的循环利用园区,实现经济效益、生态环境双赢。

加快改造传统产业。开展“企业上云”行动,推动钢铁、建材、装备制造等优势产业和钢锹、纺纱等特色产业实施技术改造,加快数字化、智能化、网络化转型,由“制造”向“智造”转变、向“创造”跃升。支持荣程、华西钢企原址再上项目,加快县城东部“物流小镇”建设。推动塑胶手套产业集群、奶业及食品加工产业集群纳入省特色产业集群。年内,力争纳入省“千项技改”工程项目5个以上,新增规上工业企业8家以上。

深度融合文旅产业。积极与中旅、中青旅、唐山文旅集团等对接,引入高端文旅开发项目和战略投资者,发挥湿地、水系、特色文化等资源优势,大力发展滨海游、乡村游、全域游,年内力促海洋生态修复、国控集团滨海文旅等项目全面开工,谋划游艇码头项目,建成湿地申遗规划馆。有效整合北河景区及周边、文化元素、乡村游等旅游资源,开发特色旅游路线,推动优质文旅产品串珠成链、逐点连线。做强“周末经济”“假日经济”,打造“北京后花园”、京津冀重要旅游休闲目的地。

二、在激发内部活力上做文章。深挖内在潜力,发挥比较优势,把扩大内需作为稳增长的着力点,深入推动改革创新,全面释放内生发展动力。

筑巢引凤,建优质之园。以开发区人事和薪酬制度改革为契机,实现“按级别定薪”到“按贡献付薪”的转变,激发干事创业热情,激活园区内生动力。理清开发区与各托管园区关系,以资源定位推动开发区与各托管园区深度融合。完善基础设施建设,加快城西园区滦海公路雨水管道工程、高新技术企业孵化器,嘴东园区污水处理站、消防站,马城园区道路管网、污水处理厂等项目进程,提升园区承载能力。坚持“腾笼换鸟”,盘“活”低效企业、低效用地和闲置楼宇,实现“旧巢”引“新凤”“包袱”变“活力”。年内开发区固定资产投资、税收均增长15%以上。

创新引领,借科技之力。实施高新技术企业培育工程、科技型中小企业倍增计划,强化项目扶持、资金倾斜、人才培育,促进更多优势科技资源和创新服务向企业聚集,年内高新技术企业达到95家、科技型中小企业达到667家,新增省“专精特新”中小企业5家。推动科技成果“滦南转化”,抢抓全国重点实验室重组机遇,加强与中科院北京分院等国字号科研院所沟通对接,积极搭建校企对接平台,打造产学研用深度融合的技术创新体系,实现创业创新创富一体,年内力争引进转化先进科技成果5项以上,市级以上创新平台1个,技术合同交易额达到4.4亿元。大力支持青年、农民、教师、企业家创新创业,营造崇尚科学、尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。

开源节流,破资金之难。研究加强财税征收办法,充分发挥财税征管主力军作用,强化综合治税,细化征管措施,应收尽收。用足用活相关财税政策,大力发展总部经济,增加财税收入,年内引入总部企业10家以上。抢抓政策机遇,积极包装优质项目,扩大专项债券申报额度;树牢“过紧日子”的思想,加强预算支出管理,加大重大政策落实和公共工程监管力度,压缩一般性支出,保证“三公”经费只减不增。

三、在引入外部资源上做文章。用市场逻辑谋事,借资本力量干事,尊重经济发展规律,引进优质企业参与县域经济发展,实现良性互动、同创共赢。

开放共赢,引资本之源。面向京津、放眼全国,聚焦产业转移,抢抓机遇优势,依托海洋、矿业、水系等战略资源,加强与国企、央企、上市公司、知名民企沟通对接,积极引进符合产业规划的高精尖项目,努力实现“京津研发、滦南产业化”。优中选优、宁缺毋滥,以新模式、高技术、低污染、安全性为基本标准,积极引进一批智能制造、节能环保、互联网经济、新材料、新基建等产业项目,以优质产业助推经济转型。激发热情、全员招商,发挥招商政策大礼包优势,严格兑现奖励承诺,领导分包、群众参与,提高全社会积极性。年内新签约亿元以上项目35个,完成实际利用外资1.1亿美元。

项目为王,增发展之劲。落实重点项目包联责任制,紧盯项目落地、开工、建设、竣工、投产、入统全过程,保姆服务、因企施策、特事特办、破解瓶颈,高质高效推进项目建设。年内实施重点建设项目126个,总投资578.4亿元,平安滦康医疗滦南健康城等57个项目开工建设,唐山航宇电子新型磁性材料及磁集成电源电路、滦南电子信息产业集群等50个项目竣工投产,董氏绿色建材科技产业园等20个项目列入省市重点。

“双化”赋能,铸数智之基。深入推进“数字产业化、产业数字化”,持续深化与中国电子科技集团、洛可可创新设计集团等国内顶尖团队合作,建设“数智滦南”,完善新型数字基础设施,逐步实施数字基座、政务通、民生通、产业通、基建通等五个项目,打造全国县域典范。发挥蒙牛乳业数字化分析和运行模式示范效应,探索数字技术与实体经济深度融合,推进产品创新数字化、生产运营智能化、用户服务敏捷化、产业体系生态化。

四、在推进乡村振兴上做文章。突出“农业、农村、农民”三农重点,围绕“农业工业化、农村城市化、农民职业化”目标,着力提品质、优环境、促富裕,努力建设全国乡村振兴滦南样板。

推动农业提质增效。实施种业提升工程,推进高标准农田建设,寸土不让防止非农化、非粮化,全力保障粮食安全。大力发展“四个农业”,实施“双十双百”“三品一标”提升行动,巩固特色蔬菜、优质生鲜奶等特色优势产业地位,建设京津冀优质农产品供应加工基地。打造“滦南大米”等系列品牌,开发滦南特色高端定制产品“滦南有礼”,提升知名度、影响力。加强与首农、鲁花、汇源等企业对接,力争引进一批农业产业化龙头企业,推进农业产业链建设,提高农产品附加值,推动一二三产融合发展。全年农产品加工业产值增长10%以上。

改善农村整体环境。深入实施农村人居环境提升和“十百千”工程,细化与中电投新农创合作内容。年内建设1个市级乡村振兴示范片区、20个示范村、164个提升村,集中打造29个美丽乡村,推动东黄坨镇申报省级示范区。持续提升农村绿化、亮化、美化、硬化水平,同步推进绿能开发和路网建设,完善农村基础设施。加快推进“智慧乡村”项目建设,提高农村“数字化”水平。启动实施10万亩畜禽粪污资源化利用、有机肥替代项目试验区,统筹资源、变“废”为宝。

提高农民收入水平。制定农村集体经济提升五年计划,开展家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动,鼓励适度规模经营,拓宽增收致富渠道。与中国农业大学、中国农科院等高校科研院所建立紧密联系,吸引更多高端人才到我县开展科学研究及技术培训、农业技术推广,积极开展农民培训,培育新型职业农民,为农业农村经济高质量发展奠定人才基础。深入推进农村集体产权制度改革,巩固农村集体资产清产核资成果,建立健全集体资产登记等制度,不断巩固和壮大集体经济。

五、在现代城市建设上做文章。聚焦宜居、繁荣、美丽目标,按照“南改、北扩、东跨、西连、中示范”思路,全力打造“数智之城、湿地之城、无废之城”。

推动城市提质扩容。扎实推进一实小周边及罗城街王庄子周边区域棚改,年内完成千禧、仁和等17个老旧小区改造工程,确保2000年以前建成的老旧小区全部改造完成。加快推进北河南苑等房地产项目,提升城市承载力。完成松树村征迁扫尾和绿景东、张士坎南区域签约拆除任务,为城市发展打下基础。年内完成污水处理厂、应急备用水源地等市政项目,完善供热、供水、排涝、污水、停车场等基础设施并向东延伸跨过唐港铁路,规划全链条智慧能源物流小镇建设,打造滦南区域示范性双碳目标试点。谋划城区大外环项目,同步提升西部城区配套设施建设,加速推进迁曹高速连接线工程,确保6月底建成通车,全面拉开城市框架。

加快城市有机更新。抢抓唐山市入选全国首批城市更新试点城市机遇,全面提升城区基础设施水平。实施团结路南延、丰泽路、忠渝路等道路工程,年内新建、改扩建及翻修城区道路5公里。积极布局5G、城市家具等基建项目,用数字技术推动商业模式、政府治理和社会运行变革。年内完成城市更新总体规划和示范片区详细规划方案,适时启动示范片区建设,打造城市更新的“滦南样板”。

焕发城市内在魅力。统筹嘴东湿地、北河天然水体、12条河流水系等资源优势,全域开发、整体布局,打造中国北方湿地之城。发挥海洋资源优势,积极推进嘴东湿地申遗,力争2023年申遗成功,打造“绿色招牌”。积极推进北河新区大文旅开发,将那颜湖及其周边区域打造成集湿地景观、文化旅游、综合接待、职业教育、休闲康养等于一体的“城市会客厅”,以景引人,以城聚人。开展城市增绿,重点实施金江连接段南侧、祥和小区西侧等5处高品质公园绿地及道路绿化工程,完成市达城市绿化任务,真正让森林搬进城市。

突出城市绿色低碳。坚持循环思维,聚焦“无废”目标,完善垃圾清运设施,发展上海盈创3D建筑打印等循环产业项目,积极推进垃圾分类处置和资源化利用,力保全市沿海县考核排名第一。突出精细智能,推进城市运行“一网统管”,拓展数字城管服务功能,实现与市级平台互联互通。实施“以克论净、深度保洁”、“水洗机扫”环卫作业模式,保持街道干净整洁。深入推行城管执法“721”工作法,全面落实路长责任制,深入开展流动摊点、商品外溢等城市容貌“十乱整治”行动,消除“脏乱差”,塑造“洁净美”。

六、在增进民生福祉上做文章。胸怀人民梦想,致力人民生活,践行人民立场,坚守人民情怀,兑现为民承诺,办好民心工程,全心全意为人民服务。

稳定扩大居民就业。落实就业优先政策,坚持政府促进就业,引导小微企业吸纳就业,鼓励自主创业带动就业,全力保障高校毕业生、农民工等重点群体就业,多渠道增加居民收入。年内城镇新增就业7000人以上,农村劳动力转移就业9000人以上,保持零就业家庭动态清零。

全面提高社保水平。推动企业职工和城乡居民基本养老保险、医疗保险精准扩面,保障养老、医疗、工伤、失业等各项保险待遇按时足额发放到位。积极应对人口老龄化,持续推广“爱心养老小食堂”模式,不断完善社会救助、社会福利体系,全力保障弱势群体、困难群众合法权益。防范致贫返贫风险,提高贫困人群收入,改善生活条件,巩固拓展脱贫成果。

办好人民满意教育。坚持学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育集团发展、职业教育提质培优,加快教育现代化进程,力争出特色、育亮点。深化教育领域综合改革,严格落实“双减”政策,开展课后延时服务,有效减轻学生课业负担。持续加强未成年人思想道德教育,突出“成才”与“成人”并重,着力保障校园安全,呵护学生健康快乐成长。加大财政倾斜力度,实施松树小学、青坨营初级中学等5个新建、改建工程,不断改善办学条件,扩大优质教育资源。

持续改进医疗服务。毫不放松抓好常态化疫情防控工作,全力推动疫情防控有序开展。持续推进医药卫生体制改革、医疗服务价格改革,进一步完善紧密型县域医共体建设。实现基层医疗机构医疗服务价格按等级收费,严打欺诈骗保行为,让群众看得起病、看得好病。不断改善医疗服务设施条件,加快推进柏各庄镇中心卫生院改扩建和嘴东卫生院迁址新建项目进程。继续深入开展健康中国·滦南行动,不断提高全县广大人民群众的健康水平。全力以赴做好国家卫生县城第二轮复审,巩固国家卫生县城创建成果。

丰富群众文体生活。完善城乡现代公共文化服务体系,优化公共文化资源,拓展京津冀文化交流。精心筹备参演第十二届中国评剧艺术节,打造县域文化品牌,唱响“滦南声音”。持续实施文化惠民工程,全年开展各种送文艺下乡演出不少于300场。开展“全民健身日”系列健身项目、冰雪运动会等活动,实施全民健身设施提升工程,改善群众健身环境,努力营造人人爱运动、人人参与运动的浓厚氛围。

七、在全面优化环境上做文章。坚持环境就是生产力,全方位提升环境品质,以优质环境聚人气、增活力、引投资、促发展。

打造天蓝地绿水清的生态环境。精准治理大气污染,紧盯重点行业、重点时段、重点指标,开展行业管控、扬尘治理、散煤整治等攻坚行动,推动空气质量持续向好,助力全市常态化稳定“退后十”,保障冬奥会、冬残奥会和二十大期间空气质量。持续改善水域环境,加快“全域治水、清水润城”工程进程,确保按节点稳步推进;全面落实河长制,持续开展地下水超采综合治理,年内压减476.2万立方米,确保市控断面水质持续稳定达标、地下水采补平衡和稳步回升。扎实推进土壤保护,加强土壤污染防治重点单位监管;严格落实林长制,大力开展国土绿化工程,确保完成市达任务。

打造优质高效便捷的营商环境。坚持“人人都是营商环境”,持续推进“七办”工作法,深化“拿地即开工”行政审批制度改革,减手续、缩时限、提效能,解决一批“卡脖子”问题。深化“放管服”改革,敢于放、有序管、精准服,运用数字化、信息化手段,最大限度释放改革活力,让公平透明成为常态,打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的审批环境。真心实意为企业纾难解困,推行“领导代办制”“困难问询制”“银企对接制”,帮企业、办实事、解难题,一企一策,精准施策,助力企业做大做强。

打造向上向善向德的人文环境。巩固全国文明城市创建成果,大力宣传、弘扬和践行社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,引导公民树立正确的价值导向,激励全县上下崇德向善、见贤思齐、积善成德、明德惟馨,争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者,形成明大德、守公德、严私德,知荣辱、讲诚信、共和谐的良好社会风尚。

打造平安稳定和谐的社会环境。点亮防范警灯,着力防范化解财政金融等重点领域风险,提高监测预警和应急处置能力。守牢安全底线,强化网格化监管,统筹推进安全生产、食品药品安全、消防交通等各项重点安全工作,切实保护群众生命财产安全。化解信访风险,畅通信访渠道,落实包联责任、属地责任,切实解决群众诉求。伸张公平正义,深化“平安滦南”建设,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,大力支持国防动员和民兵后备力量建设,提高社会治安防控水平。

 

加强政府自身建设

 

各位代表,踏上新征程,政府必须有新的更大作为!我们将着力推进政府治理体系和治理能力现代化,持续加强忠诚、效率、诚信、法治、廉洁政府建设,全面提升政府行政效能,以新担当、新作为展现新气象。

旗帜鲜明讲政治。突出政治引领,坚定理想信念,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义,进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,拥护“两个确立”,做到“两个维护”,确保中央、省市和县委决策部署落实落地。

转变作风讲效率。转变观念,开阔视野,探索新路子、解决新问题,以创新之策破解万事之难,以创新之举推动高质量发展。坚持事无巨细、事必躬亲、事不隔夜,敢啃“硬骨头”,勇闯“深水区”,以高标准、严要求、快节奏推动工作开展。

实干担当讲诚信。实字为先、干字当头,不推不拖,不避不躲,奔着问题去,迎着困难上,说到做到,善作善成。坚决兑现政府承诺,诚实守信、取信于民,绝不做面子工程、虚假工程,干工作“少扰企、不扰民”,提升政府公信力、影响力。

遵纪守法讲法治。深入贯彻习近平法治思想,坚持把依法依规依程序贯穿于政务工作的全过程、各环节,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督,忠诚宪法、敬畏法律、厉行法治,依法行政、依法决策、依法履职,推动法治水平不断提高。

永葆底线讲廉洁。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,加强土地出让、涉企收费、工程招投标等重点领域监管,整治企业和百姓身边的“微腐败”,营造廉洁自律、风清气正的政务环境。

各位代表!回首来时路,我们披荆斩棘、破浪前行;展望未来时,我们踌躇满志、信心满满。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和县委坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,做活七篇新文章,打好五大攻坚战,为“闯出现代化、振兴新滦南”不懈奋斗!